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2019 07-09

国务院发布深化义务教育改革意见 “公民同招”

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  ,以下简称《意见》。该意见从6个方面,26个小点对深化义务教育阶段教育教学提出了全方位的要求和规范。其中,影响比较深远的有“:除体育免修学生外,未达体质健康合格标准的,不得发放毕业证书。开齐开足体育课,将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目”、:杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业,不得布置惩罚性作业”、严禁用地方课程、校本课程取代国家课程,严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材”等等。

  当然,最重要也是争议最大的是第十七条,其中提到了“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生”和“对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。

  前一条即所谓的“公民同招”。“小升初”公办学校与民办学校的招录方式在之前大有不用,公办学校一般实行学生就近就学,这也就体现了学区房的价值。而民办学校的招生比较灵活,并不遵循划片区招生的规定,也无须与公办学校统一招生。这也就导致了一些民办学校通常会提前通过点招、坑班、千人考等各种方式择优录取,抢夺优质生源。这种现象持续下去,造成了小升初的各种乱象,也导致了教育资源分配愈加不均衡。“公民同招”就是为了平衡民办学校与公办学校之间的生源分配。

  那么,实行“公民同招”之后,会对港股上市的教育公司有什么具体的影响呢?我们认为,在优质教学资源属于稀缺资源的背景下,优质民办学校对学生的吸引力仍然非常大。只是,更改为“公民同招”之后,过往一窝蜂似的报名民办学校的情况会在相当程度上改善。因为家长如果选择让孩子去报名“万里挑一”的优质民办学校,也就意味着放弃了就近入学公办学校的权利。而如果不幸没有被私立学校录取的话,则需要等到录取完成后被分配至未满员的学校,这无疑增加了的去竞争优质民办学校的风险。所以,可以说,民办学校的生源优势在一定程度上会被削弱。这也是为什么,昨晚政策出台之后,今天港股涉及义务教育的个股普遍下跌。

  不过,优质教育资源本来就是供不应求,相关政策对这些提供优质教学的公司而言,并不会影响其业绩,只会导致招录比的上升。

  至于第二条,“摇号录取”,则是从录取方式上杜绝以前民办学校录取中的乱象。而采用摇号这种方式,实则也是一种无奈之举,在国家《教育法》明令禁止小升初考试的前提下,可能也只剩下摇号这种方式能够在不显失公平的情况下实现教育资源的合理分配。这一条规范影响最大的是小升初的培训机构,因为录取模式的变化彻底改变了市场需求,昨天美股上市的新东方和好未来作为K12课外培训巨头,受此消息影响,分别下跌了5.1%和4.4%。

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